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南昌市esball线上娱乐官网esball世博app监督管理局关于印发全市美容美发场所经营使用化妆品专项整治行动方案的通知

日期:2018-06-13 09:57:00  浏览次数:  稿源:药化流通处

洪食药监字〔2018〕115号

 

各县(区)市场和质量监管局(esball线上娱乐官网esball世博app监管局),各开发区(新区)市场和质量监管局,市esball线上娱乐官网esball世博app稽查支队:

为深入贯彻全省esball线上娱乐官网esball世博app监管工作会议会议精神,认真落实“四个最严”要求,整顿和规范化妆品经营秩序,打击化妆品违法经营行为,切实保障消费者使用安全,根据《2018年全省化妆品监管工作要点》和《全省美容美发场所经营使用化妆品专项整治行动方案》,我局决定在全市范围内开展美容美发场所经营使用化妆品专项整治行动,现将方案印发给你们,请结合日常工作,认真贯彻落实,确保专项整治工作取得实效。

(此页无正文)

     

南昌市esball线上娱乐官网esball世博app监督管理局

                                2018年6月12日

(公开属性:主动公开)

全市美容美发场所经营使用化妆品

专项整治行动方案

根据《化妆品卫生监督条例》及其实施细则、《国务院关于加强esball线上娱乐官网等产品安全监督管理的特别规定》《化妆品标识管理规定》《进出口化妆品检验检疫监督管理办法》和原国家esball线上娱乐官网esball世博app监督管理局《化妆品生产经营企业索证索票和台帐管理规定》等法律法规和规范性文件,针对社会反映的热点问题,在全市范围内,以大中型美容美发场所为重点,开展美容美发机构经营使用化妆品专项整治行动。为确保此次专项整治得实效,现结合我市实际,特制定本方案。

一、工作目标

通过开展专项整治,督促美容美发机构严格执行索证索票、进货查验、台账记录等管理制度;严厉打击化妆品非法添加、假冒伪劣、标识混乱等违法违规行为;增强企业主体责任意识、质量安全意识和诚信守信意识;推动化妆品经营环节综合治理,切实提高全省化妆品经营使用质量安全保障水平,营造放心安全的化妆品消费环境。

二、整治重点

整治的重点机构:以检查问题频出、群众反映强烈、投诉举报集中的美容美发机构为重点整治对象。

整治的重点品种:以祛斑(美白)类、美乳类、健美(瘦身)类、育发类、染发类、烫发类等特殊用途化妆品;宣称祛痘、祛疤、祛皱、抗衰老等非特殊用途化妆品;进口化妆品。

三、整治内容

(一)严查产品合法性。一查国产特殊用途化妆品、进口化妆品是否取得国家批准文号或进口批件;二查国产非特殊用途化妆品是否通过备案,备案信息和实际产品是否相符。

(二)严查标签标识。一查标签标识和产品名称是否符合规定,是否有质量合格标记(产品是否标注生产日期和保质期、或者标注生产批号和限期使用日期,国产化妆品是否标明生产企业的名称、地址和生产许可证件号,进口化妆品是否标明原产国名或地区名、经销商、进口商、在华代理商的名称和地址);二查是否存在违法宣称“药妆”、“医学护肤品”,宣称具有功能主治、适应症或者明示治疗功能或药用疗效等行为。

(三)严查制度落实。一查索证索票制度执行情况:是否索取供货企业的相关合法性证件材料(包括化妆品生产企业或供应商的营业执照,化妆品生产许可证,按产品批次索取的化妆品检验报告或合格证明,经检验检疫部门出具的进口化妆品检验报告;二查台账管理制度执行情况,包括购货台账、销售台账记录内容是否完整、符合要求。

(四)严查违法违规行为。一查冒用、盗用批准文号、生产许可证号、进口证明等行为;二查擅自配制化妆品行为;三查经营使用过期化妆品行为。

四、实施步骤

(一)组织准备阶段(2018年6月)。各县区、开发区(新区)局结合本地实际,制定本辖区专项整治实施方案。初步建立美容美发场所等经营单位信息档案,确定辖区内检查重点检查对象名单,明确职责分工,统筹安排实施辖区专项整治工作。要通过动员、培训、座谈、发放宣传资料、设置监管公告栏张贴质量管理制度等形式,营造专项整治氛围。协调好行政监管部门之间的衔接,加强同卫生计生、工商、公安等部门的沟通配合,鼓励联合行文,形成整治合力。

(二)监督检查阶段(2018年7月至10月)。各县区、开发区(新区)局要针对本辖区美容美发机构存在的突出问题和薄弱环节,结合辖区工作实际,集中开展专项检查工作。规范美容美发场所经营化妆品行为,严厉查处各类违法经营化妆品行为,确保整治取得实效。对整治过程中发现的问题,督导经营单位限期完成整改。省局安排专项抽检经费,对质量存疑的产品,及时送检。发现的案件线索要追根溯源、深查深究,对符合立案标准的要坚决立案。

(三)总结提高阶段(2018年11月)。各县区、开发区(新区)局总结专项整治工作经验和做法,梳理归纳辖区内美容美发机构存在的突出问题及原因,明确加强美容美发机构化妆品监督管理的目标和措施,落实企业的主体责任。查找存在的问题和不足,提出监管工作建议和意见,探索建立化妆品监管长效工作机制。

五、工作要求

(一)明确监管职责,强化责任意识。2018年美容美发机构经营使用化妆品专项整治工作纳入对县区、开发区局的年度工作绩效考核指标,各县区、开发区(新区)局要高度重视此次化妆品专项整治工作。切实履行监管职责,对照工作内容和工作要求,抓好工作落实。要提高监管责任意识,落实具体执法人员,明确目标任务和工作责任,确保专项整治取得成效。

(二)严格履行职责,查处违法产品。各县区、开发区(新区)局开展监督检查工作时,应做好监督检查记录(附件2)。对监督检查过程中发现的问题,应责令相关单位限期整改,并对整改情况进行复查。对在监督检查过程中发现的违法化妆品,要及时采取没收等有效监管措施,依法依规查处;严厉打击经营“三无”、假劣等违法化妆品。对涉嫌犯罪的,及时移送公安机关处理。

(三)监督指导并行,规范经营行为。开展专项整治同时,要积极引导经营单位自查和整改。督导经营单位落实索票索证和进货台账制度,规范进货渠道和进货票据管理,提升化妆品质量管理水平,规范化妆品经营行为。

(四)积极宣传教育,提高企业自律。加大专项整治行动的宣传力度,提升行政执法的影响力和威慑力。对经营单位发放化妆品监管告知书(附件4),采取多种形式,积极宣传化妆品法律法规和化妆品安全知识,有条件的引导经营单位签订化妆品经营使用质量安全承诺书(附件5),加强经营单位法律责任意识,提升诚信经营意识水平,推动化妆品经营行业诚信建设。

(五)按时完成工作,做好信息报送。按时落实完成专项监督检查各项工作任务,市药监局将不定期对专项工作进行抽查。各县区、开发区(新区)局于每月10日前,向市药监局报送辖区内《2018年美容美发机构经营使用化妆品专项整治工作统计表》(见附件1),以及专项行动的工作进展、主要成效、亮点工作、重大案件。专项整治工作书面总结于11月10日前汇总上报市药监局药化流通处。

附件:1.2018年美容美发机构经营使用化妆品专项整治统计表

2.2018年全市化妆品专项整治监督检查表

3.化妆品安全监管告知书

4.化妆品经营质量安全承诺书

5.化妆品经营违法违规行为处罚依据参照分类表

附件1

2018年美容美发机构化妆品专项整治工作统计表

填报单位(公章):       填报时间: 2018年  月  日-     月   日

序号

项目

单位

数量

1

检查美容美发机构数量

2

出动执法人员

人次

3

发现问题化妆品数量

盒(瓶)

4

索证索票和台账管理不到位的化妆品经营单位数量

5

查扣(封)涉嫌违法违规化妆品数量

盒(瓶)

6

责令限期整改化妆品经营单位数量

7

实施行政处罚案件

8

实施行政处罚金额

万元

9

移送公安部门案件

负责人:              填报人:            联系电话:

附件2

2018年全市美容美发专项整治监督检查表

单位名称

单位地址

联系人

联系电话

检查项目

序号

检查内容

检查方式

检查要点

检查情况

1

产品合法性

现场检查

查阅资料

(1)检查是否经营“三无”化妆品。

□是□否

(2)所经营的国产化妆品是否由取得有效《化妆品生产许可证》企业生产。

□是□否

(3)特殊用途(进口)化妆品是否有批准文号。

□是□否

(4)进口化妆品是否经过检验检疫部门检验。

□是□否

(5)检查化妆品是否有假冒文号现象。

□是□否

(6)化妆品批准(备案)文号是否与行政批件内容一致。

□是□否

(7)化妆品批准(备案)文号是否在有效期限内。

□是□否

2

台账管理

(8)是否索取供货商相关合法性证件材料;

□是□否

(9)是否建立供货企业档案;

□是□否

(10)是否建立购货台账。

□是□否

(11)特殊用途(进口)化妆品是否持有效的行政许可批件。

□是□否

3

化妆品标识标签

现场检查

查阅资料

(12)所经营的化妆品是否标注有产品名称、生产企业名称和地址。

□是□否

(13)进口化妆品中文标签标注内容是否齐全。

□是□否

(14)是否有未取得行政许可批件而宣称染发、美白、美乳等特殊功效的化妆品。

□是□否

(15)产品是否标注生产日期和保质期,或者标注生产批号和限期使用日期。

□是□否

(16)抽查化妆品的使用期限是否过期。

□是□否

(17)所经营的化妆品是否宣传疗效、是否使用医疗术语、是否标注有适应症。

□是□否

4

其他

违法行为

现场检查

(18)是否有自制化妆品行为。

□是□否

其他存在问题

限期整改内容

被检查单位负责人签名(盖章)

检查人员签名

检查时间

年     月     日

附件3

化妆品安全监管告知书(模板)

××经营单位:

根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省esball线上娱乐官网esball世博app监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(赣府厅发〔2013〕15号),esball线上娱乐官网esball世博app监督管理部门依法承担化妆品监督管理职责。为做好化妆品安全监管工作,现将相关事项告知如下:

一、遵守法律法规,强化责任意识

自觉遵守《产品质量法》、《化妆品卫生监督条例》及其实施细则、《国务院关于加强esball线上娱乐官网等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规,强化企业是化妆品质量安全主体责任人意识,提升化妆品质量安全意识水平,保障化妆品质量安全。

二、规范经营行为,保障质量安全

全面落实索证索票和台帐管理制度,认真做好供应商资质审查、进货查验、索票索证和台帐管理等。开展供应商及产品资质审查,包括生产企业或供应商的营业执照、生产许可证、产品批准证书、产品检验合格报告、进口化妆品的有效检验检疫证明、标签标识等。建立产品购进台账,批发企业建立销售台账。不经营无证、标识不全的产品,不经营过期假劣的产品,不经营夸大产品功效、宣传医用疗效的产品。

三、自律诚实守信,维护消费安全

各化妆品经营使用单位要主动接受政府职能部门、消费者、新闻媒体和社会监督,认真处理消费者的投诉和建议,积极配合监管部门进行监督检查。加强职业道德教育,深化自律意识,常抓诚信建设,营造化妆品良好经营市场秩序。

致力维护化妆品质量安全,切实保障化妆品消费安全。

esball线上娱乐官网esball世博app监督举报电话:12331

                         ××esball线上娱乐官网esball世博app监督管理局

                               ×年×月×日

附件4

化妆品经营质量安全承诺书

遵照《化妆品卫生监督条例》等有关法律法规的规定和要求,为保证我单位所经营化妆品的质量安全,现做出以下承诺:

一、严格贯彻执行《化妆品卫生监督条例》等相关法律法规,认真落实进货查验制度、索证索票制度并建立台帐。

二、所经营的化妆品从合法渠道购进,符合《化妆品卫生监督条例》的要求,并具有合格的标识标签。化妆品储存场所的卫生环境符合相关规定。

三、确保诚信经营,对所经营化妆品不做虚假和夸大宣传,不销售过期变质、自制化妆品。

四、自觉规范经营行为,接受行政机关依法监管;自觉接受社会监督,维护和保障消费者的健康和其他合法权益。

五、以上承诺如有违反,自愿接受esball线上娱乐官网esball世博app监督管理部门按照法律法规规定给予相应的行政处罚。

 

 承诺单位(盖章):         承诺人(签名):

                     

    承诺日期:    年    月    日

备注:承诺书一式二份,esball线上娱乐官网esball世博app监管部门和承诺单位各持一份。

附件5

化妆品经营违法违规行为处罚依据参照分类表

序号

违法行为(适用情形)

违反条款

处罚依据

1

销售未取得《化妆品生产许可证》的企业所生产的化妆品。

《化妆品卫生监督条例》第十三条第(一)项。

《条列》第二十八条;《实施细则》第四十六条第一款第(一)、(三)项。

2

销售未取得批准文号的特殊用途化妆品。

《化妆品卫生监督条例》第十三条第(四)项。

3

进口(销售)未经批准的进口

化妆品。

《化妆品卫生监督条例》第十五条;《实施细则》第三十一条第(三)项第2目。

《条例》第二十六条第一款。

4

进口(销售)未经检验的进口

化妆品。

《化妆品卫生监督条例》第十六条。

5

销售不符合《化妆品卫生标准》的化妆品。

《化妆品卫生监督条例》第十一条。

《条例》第二十七条。

6

销售未经网上备案的国产非特殊用途化妆品。

国家esball线上娱乐官网esball世博app监督管理总局发布《关于调整化妆品注册备案管理有关事宜的通告》(2013年 第10号),未实施者依照《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十五条第七项相关规定(拒绝监督)处理。

《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十五条第(七)项、第四十六条第一款第(一)项。

7

销售无质量合格标记的化妆品。

《化妆品卫生监督条例》第十三条第(二)项。

《条列》第二十八条;《实施细则》第四十五条第(三)项。

8

销售标签不符合规定的化妆品。

《化妆品卫生监督条例》第十三条第(三)项;《实施细则》第三十一条第(二)项、第(三)项第1目。

9

销售超过使用期限的化妆品。

《化妆品卫生监督条例》第十三条第(五)项。

《条列》第二十八条;《实施细则》第四十六条第一款第(一)、(三)项。

10

涂改《化妆品生产许可证》。

《化妆品卫生监督条例实施细则》第七条。

《实施细则》第四十五条第(四)项、第四十六条第一款第(一)项。

11

涂改特殊用途化妆品批准文号。

《化妆品卫生监督条例实施细则》第十八条。

《实施细则》第四十五条第(五)项、第四十六条第一款第(一)项。

12

涂改进口化妆品卫生审查批件和批准文号。

《化妆品卫生监督条例实施细则》第二十五条。

《实施细则》第四十五条第(六)项、第四十六条第一款第(一)项。

13

转让、伪造、倒卖特殊用途化妆品批准文号。

《化妆品卫生监督条例实施细则》第十八条。

《实施细则》第四十六条第一款第(四)项。

14

转让、伪造、倒卖进口化妆品卫生审查批件或批准文号。

《化妆品卫生监督条例实施细则》第二十五条。

《实施细则》第四十八条第(二)项。

15

拒绝卫生监督。

《化妆品卫生监督条例》第二十一、二十二条;《实施细则》第三十一、三十二、四十二条。

《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十五条第(七)项、第四十六条第一款第(一)项。

注:该处罚依据仅供参考,《国务院关于加强esball线上娱乐官网等产品安全监督管理的特别规定》(中华人民共和国国务院令第503号)、《化妆品标识管理规定》(2007年7月24日国家质检总局第100号令)、《中华人民共和国产品质量法》[中华人民共和国主席令(七届第71号)]等法律法规同时适用。

      

南昌市esball线上娱乐官网esball世博app监督管理局办公室     2018年6月12日印发

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