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赵红华副调研员在2018年度全市esball线上娱乐官网esball世博app监管业务工作会上的讲话

日期:2018-04-18 15:08:00  浏览次数:  

 

同志们:

按照局党组的分工安排,我分管办公室和行政审批服务处。下面,结合上级要求和我市工作实际,围绕分管的新闻宣传、舆情监测、财务管理、审批许可等方面工作,我就2018年度工作任务和要求进行安排部署。

    一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,推进新闻宣传工作

(一)深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把深入学习和广泛宣传党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。学习宣传贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会,以及省委省政府、市委市政府系列会议精神,学习领会宣传好党的十九大关于实施esball线上娱乐官网安全战略、健全esball世博app供应保障制度等重大部署,学习贯彻落实好党的十九大关于新闻舆论工作的总要求。把宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为新闻宣传工作的头等大事。全面深刻把握习近平新闻舆论思想,深入宣传习近平总书记关于esball线上娱乐官网esball世博app安全工作的战略思想,引导全系统干部职工不断增强“四个意识”,不断增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导esball线上娱乐官网esball世博app监管工作。

(二)大力宣传贯彻食药监管工作决策部署。围绕稳中求进工作总基调和中心工作任务,突出宣传推进实施esball线上娱乐官网安全战略、促进esball线上娱乐官网esball世博app高质量发展、推动社会共治新局面等方面的重大工作成效。积极宣传esball线上娱乐官网esball世博app监管先进集体和先进人物,引导全系统干部职工进一步增强执法为民意识,提升解决问题本领,强化敬业奉献精神。宣传人民群众日益增长的esball线上娱乐官网esball世博app安全获得感,展示新时代esball线上娱乐官网esball世博app监管工作的新气象、新作为、新成效,强化全社会esball线上娱乐官网esball世博app安全信心。今年重大工作举措的宣传要点主要有:

1、关于严防严管严控esball线上娱乐官网esball世博app风险。重点宣传各级监管部门解决直接危害人民生命安全的假药、假酒等问题,以及持续深入开展突出问题整治的工作成效。宣传严厉打击虚假广告、虚假声称、虚假宣传、消费欺诈等工作举措和esball线上娱乐官网保健esball线上娱乐官网欺诈、虚假宣传整治成果,揭露各种骗术,增强消费者自我保护意识。宣传严厉打击中药饮片掺杂使假、牛百叶非法使用双氧水等非法添加、滥添加等严重违法行为。宣传报道集中整治学校及托幼机构食堂、校园及周边“五毛esball线上娱乐官网”等涉及未成年人身体健康问题的工作成效。加强农村esball线上娱乐官网安全宣传教育。

2、关于加强基层规范化建设。重点宣传基层规范化建设第一批达标单位,基层esball线上娱乐官网esball世博app监管能力提升情况。宣传整合组建县级esball线上娱乐官网检测检验机构工作,报道县级esball线上娱乐官网安全快速检验车运行管理成效。

3、关于风险防控体系落实。围绕督促企业增强安全风险意识、督促市场主体设立esball线上娱乐官网快速检测室、加大抽检监测力度、开展信用等级评定等重点工作,继续深入宣传完善esball线上娱乐官网esball世博app风险防控体系的创新理念、工作进展,积极做好对公众关注度高、风险程度高、消费数量高的重点产品、重点区域的抽验工作的宣传报道,强化信息发布研判,组织开展风险解读,防止舆论炒作。

4、关于esball线上娱乐官网全链条监管。宣传在esball线上娱乐官网生产、流通销售、餐饮消费等esball线上娱乐官网全产业链开展的重点工作。深入宣传“放心肉菜示范超市”创建、“明厨亮灶”量化分级、以及“四小”esball线上娱乐官网安全等餐饮业质量安全提升行动工作成效,不断增强人民群众对esball线上娱乐官网安全的获得感、安全感。

5、关于推动产业发展。宣传促进esball世博app医疗器械产业创新转型升级,大力实施中药强省战略,提高服务企业质量等工作,积极宣传改革引领esball线上娱乐官网esball世博app产业提质增效、满足人民群众esball线上娱乐官网esball世博app安全需求的显著成效。

6、关于esball线上娱乐官网esball世博app稽查执法打假治劣。加强构建大稽查格局工作的宣传,重点宣传esball线上娱乐官网esball世博app违法行为“处罚到人”,督促建立esball线上娱乐官网esball世博app稽查打假协作联动机制,发挥大市场监管优势,探索面向全网实时智能监测方法等工作,展示稽查执法打假治劣工作力度成效。大力宣传上级督办的大案要案查处,严厉打击各类“潜规则”,依法严惩esball线上娱乐官网esball世博app领域违法犯罪行为。

7、关于推动esball线上娱乐官网esball世博app社会共治。围绕esball线上娱乐官网安全示范城市创建工作、职业化检查员队伍建设、加大投诉举报奖励办法执行力度等工作,组织开展宣传报道,鼓励消费者和社会各界积极参与,推动esball线上娱乐官网esball世博app安全社会共治。

8、关于esball线上娱乐官网esball世博app智慧监管。宣传报道运用互联网、大数据等技术手段,推进数据共享为核心的大平台大系统建设,推进esball线上娱乐官网esball世博app生产许可全程电子化,推进esball线上娱乐官网esball世博app智慧监管的工作创新和成效。

二、坚持正确舆论导向,落实各项新闻信息发布和舆情监测工作任务

    一是加强新闻宣传队伍建设和保障能力。各级监管部门要加大新闻宣传工作培训力度,打造一支熟悉职责、熟悉政策、熟悉监管业务、作风过硬的新闻宣传工作队伍。以省局《食药安全新闻报道服务手册》为工作指南,指导新闻宣传并服务媒体从业人员正确、有效开展工作。将开展新闻宣传所需经费列入年度预算。大力加强与科研院所、主流媒体、专业机构的合作,提高新闻宣传工作效率,努力达到事半功倍的舆论引导、宣传造势的效果。

二是积极开展新闻信息发布工作。健全新闻宣传工作管理制度,围绕esball线上娱乐官网esball世博app监管的重大改革措施、重大法规政策出台和重大工作举措,组织开展新闻信息发布工作。着力构建以新闻发布会、电视广播、新媒体平台等为主的多元立体发布体系。强化政策解读,构建文字、图解、视频、访谈等多种形式的全媒体政策解读格局。

三是提高舆情工作科学化水平。完善esball线上娱乐官网esball世博app安全舆情监测与处置工作制度,建立舆情监测平台,加强社会面敏感信息的监测、汇总和分析,提高舆情处置的预警性、针对性和有效性。坚持问题导向,服务和会同相关业务部门,开展舆情会商研判,把握政务舆情回应的主动权,推动形成常态工作机制。

四是加强政务新媒体建设和管理。进一步加强微博、微信等政务新媒体的建设与管理,落实网络意识形态工作责任制,积极探索内容、形式、体裁创新,推动构建上下联动的政务微矩阵体系,充分发挥政务新媒体平台的宣传和舆论引导作用,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

五是开展专题新闻宣传活动。组织媒体开展“2018食药安全走基层”活动,大力宣传esball线上娱乐官网esball世博app监管基层一线认真学习贯彻落实党的十九大精神,积极转变工作作风,敢于担当、严格执法、清正廉洁的监管形象。继续组织参加“我眼中的食药监管故事”随手拍活动,聚焦全系统广大干部职工深入学习宣传贯彻党的十九大精神,围绕省局年度中心工作,以摄影、微视频和H5等丰富的作品形式,讲述监管故事,挖掘感人事迹,记录经典瞬间。继续组织参加2018年“食药安全守望者”活动,展示基层esball线上娱乐官网esball世博app安全工作者的精神风貌。积极开展与主流媒体的合作,借力打造esball线上娱乐官网esball世博app安全宣传平台,广泛、持续宣传esball线上娱乐官网esball世博app监管政策、科普知识,提升宣传效率。

三、强化“四个意识”,确保改革过渡期工作平稳有序

一要强化应急值守,确保政令和联络畅通。各县区食药监管责任部门和局属各单位要切实加强应急值守,严格24小时值班制度和领导带班制度,保证上下级和同级政府、部门间的联络顺畅,确保政令畅通,做到正常事务不脱节、紧急事件有人办,一旦发生突发事件能及时有效处置。要强化esball线上娱乐官网esball世博app安全突发重大事件信息收集和及时报送。要按时保质做好统计报表报送工作。今年3月,西湖区出现9份报表迟报情况,是全省唯一一家受到省局通报的单位。今年我们将面临新一轮机构改革,各单位应该保持信息、政令通畅,希望西湖区局对此事件举一反三,各单位也要引以为戒。要强化舆情监测,及时核查处置、回应社会关切,营造良好的舆论氛围。

二要强化档案管理,确保档案完整安全。档案是一个单位历史活动和过程的真实记录,是以备查考的凭据,是不可再生的史料。做好档案管理工作,确保档案完整完全是每个单位的重要职责。各单位必须一如既往地依法依规整理、保管好档案,严格交接手续。任何单位和个人不得私自带走、留存、涂改、转移、丢失和销毁档案,凡违反规定造成档案损失的将严肃追究有关人员和领导的责任。

    三要强化财务管理,确保资金使用安全。目前,市局下拨县区和局属单位的专项工作经费主要有食药监管中央补助和省、市级esball线上娱乐官网esball世博app抽样检测经费。从近年来审计巡查情况看,各县区区和局属单位在资金使用上主要存在两方面问题:一是专项经费超范围开支情况比较普遍,原因是专项工作相关的开支实际数额低于下拨数额;二是省、市两级抽样经费混用、帐目不清,表现为一笔费用即放在省级抽样资金里又放在市级抽样资金里。为保证改革过渡期各项工作平稳有序推进,各县区局、各单位应举一反三地开展自查自纠,切实强化财务管理,严格按照专项资金的使用要求进行开支,规范项目支出审核,做到不属于专项资金开支范围的绝不在专项中列支,确保专项资金专款专用,杜绝挤占挪用问题。

四、落实改革部署,配合做好行政许可职责划转

根据南昌市相对集中行政许可权改革试点工作的安排部署,南昌市组建了全省首家设区市级行政审批局,于2017年12月6日正式挂牌成立,全市33个部门共188项行政许可权及相关联的审批事项划转至行政审批局,其中市食药监局11项(22个子项)许可事项也全部划转。市食药监局和市卫计委窗口合并成卫计食药审批服务处。

市行政审批局拟于2018年5月4日正式运行。正式运行后,原由市食药监局委托的行政许可事项,改由市行政审批局继续委托(市局委托事项有各城区单体药店esball世博app经营许可、GSP认证,第二类医疗器械经营备案;各开发区新区单体药店esball世博app经营许可、GSP认证,第二类医疗器械经营备案,以及esball线上娱乐官网生产许可、esball线上娱乐官网经营许可和四小登记),界时各县区(开发区、新区)未使用完的加盖了市食药监局公章的空白证书,要全部交回。

审批工作划转到审批局后,esball线上娱乐官网esball世博app许可工作还需要各县区(开发区、新区)、稽查支队和局机关各业务处室继续给予支持和帮助。esball线上娱乐官网生产许可将由审批局委托稽查支队esball线上娱乐官网认证科组织开展现场核查。esball世博app、医疗器械、esball线上娱乐官网经营许可和GSP认证工作由审批局自行组织开展,但现场检查工作还需要各监管部门派出观察员参与配合,这样也有利于监管部门掌握企业的基本情况。

另外,再强调几项审批工作中需要注意的具体问题:

    一、按照我市行政审批减证便民工作的要求,凡是无法律法规规定的各种证明一律取消。今年,市局清理了2项证明:一是esball世博app、医疗器械经营许可的无违法违规证明,不再由企业到各监管部门开具,改为在国家企业信用公示系统查询;二是esball世博app、医疗器械经营许可中质量技术人员不在其他单位兼职的证明,改为查看是否与聘用单位签订劳动合同。质量技术人员与原聘用单位解除了合同的,可以到其他单位任职,但审批部门应把这个信息反馈给监管部门,由监管部门督促原聘用单位重新聘请符合要求的人员。

二、医疗器械经营许可中经营场所和库房非住宅无产权证明,可以按照市政府办公厅印发的《南昌市放宽市场主体住所(经营场所)登记条件暂行规定的通知》(洪府厅发〔2014〕131号)第九条 放宽对市场主体住所(经营场所)权属证明限制的规定,作以下处理。

(一)属于自有房产的,提交房屋产权证明复印件。

(二)属于自有房产但未取得房屋产权证明的,凡属进入各类产业园区、开发区、创业基地的,可将上述部门出具的使用证明作为企业住所(经营场所)登记文件;属于事业单位、高校和铁路、森工、农垦等系统的房产,由相关单位房产管理部门出具证明文件;属于国有企业、集体企业的房产,可由企业出资人或上级主管部门出具相关证明;属于城镇房屋的可由房产所在地的乡镇人民政府、房产住宅管理部门、街道办事处等机构出具相关证明文件,属于农村房屋的,可由村民委员会出具相关证明;场所证明内容需包含场所的具体地址、权属主体等。

(三)购买的商品房已交付但未取得房屋产权证明的,提交经房管部门登记备案的购房合同复印件。

(四)取得土地使用证明但未取得房屋产权证明的,提交土地使用证明复印件及建筑规划许可证明复印件和建筑工程竣工验收合格证明材料复印件。

上述权属证明的门牌号码与申请登记的门牌号码不一致的,提交辖区派出所或地名办出具的相关证明材料。

三、依据2017年3月1日实施的《江西省大气污染防治条例》第四十条第二款规定,在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内,禁止新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的饮食服务经营项目。近期,南昌市在制定蓝天计划,也提出了同样的要求。各县区(开发区、新区)在esball线上娱乐官网经营许可中,要严格按此规定执行。

四、四小登记备案的问题。市局已印发了《明确esball线上娱乐官网小作坊小餐饮小食杂店小摊贩混业经营业态界定的通知》(洪食药监字〔2018〕51号),和食安办、审批局联合印发了《关于开展esball线上娱乐官网小作坊整治的通告》,各县区(开发区、新区)一定要严格按照标准开展四小登记备案工作。小餐饮小食杂店登记工作开展比较顺利,但小作坊登记工作不理想,小摊贩备案还有个别区未开展,在去年的esball线上娱乐官网安全考核中被扣了分。

五、在办理esball线上娱乐官网生产许可中,对含有“制药、医药、药业”等带“药”字样企业名称普通esball线上娱乐官网生产企业,要求企业提供合法药业生产资质;对不具备esball世博app生产资质而带“药”字样企业名称的普通esball线上娱乐官网生产许可,依法作出不予受理或不予许可的决定;对此前已出现这种情况的,依照相关规定予以纠正;没有纠正的在换证时依法作出不予受理的决定。

六、根据优化发展环境和简化行政许可的要求,凡没有法律法规规定的不得增设环节和材料。审批处将不再把esball世博app、医疗器械、esball线上娱乐官网经营许可相关人员考试作为取得许可的前置条件。esball世博app、医疗器械经营许可可采取当场询问的方式进行。esball线上娱乐官网经营许可中的esball线上娱乐官网安全管理员,根据《餐饮服务单位esball线上娱乐官网安全管理人员培训管理办法》的规定,由属地监管部门组织培训和考核等管理工作。

七、各县区(开发区、新区)要严格依法行政,廉洁自律,同时还要不断加强法律法规和许可标准、业务的学习,提高许可水平和能力。在许可工作中,经常有县区人员向审批处提出问题,有的问题是法律法规没有明确,确实需要研究讨论的。有的在已经有明确规定,也不清楚,这说明对法律法规和许可业务要求不熟,今后还要加强学习,提升行政许可工作能力和水平。

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